新华社，北京，3月23日。最近，CPC中央委员会总部和国务院总办公室发出了“关于建立更高水平的国家健身公共服务系统的意见”，并发出了一份通知，要求所有地区和部门认真地根据实际情况来认真实施它。

如下所示，“建立更高级别的公共服务系统的意见”的主要内容如下。

建立更高水平的国家健身公共服务系统是加速建设强大的体育国家，符合人们对高质量生活的期望，以及促进所有人共同繁荣的更加明显和实质性进步的重要组成部分。为了实施CPC中央委员会和州议会的相关决策和安排，提高人民的身体健康，并提高整个人民的健康水平，以下意见提出了为整个人建立更高水平的公共健身服务系统。

1。总体要求

（1）指导意识形态。 Guided by Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, we will fully implement the spirit of the 19th National Congress of the Communist Party of China and the previous plenary sessions of the 19th National Congress of the Communist Party of China, adhere to the people-centered approach, implement the new development concept, and take the strengthening of the people's physical fitness and improving the health level of the whole people as the fundamental purpose, thoroughly implement the national strategy of national健身，全面地促进健康的中国的建设，进一步扮演政府的角色，刺激社会力量的热情，优化资源布局，扩大服务供应，并建立一个为国家健身而建立高级公共服务系统，以协调城市和农村地区，是公平，易于访问的，便利的服务，有效的服务，有效的运营，以及强大的保证。

（ii）工作原则

- 覆盖整个人和面向慈善的人。改善机构措施，以促进民族健身，扩大公共福利和基本服务的供应，改善参与，增强可及性，并促进国家健身的公共服务系统，以覆盖全体人民，为整个人民服务，并使整个人民受益。

- - 科学布局和协调城市和农村地区。为了指导高质量的资源扩展到基层水平，需要为国家健身的公共服务资源分配。与主要的国家战略联系，并为所有人促进城市和农村地区健身服务的协调发展。

———循环驱动的，绿色的发展。加强大量资源利用以及科学和技术支持，并促进机构和机制改革和供应方法创新。为国家健身创建新的绿色和便捷的载体，并促进国家健身和生态文明建设的结合。

- 政府的政府指导和参与。全面发挥政府在确保基本基础和底线保护，促进基本公共服务的均衡，尽力而为并在手段上采取行动的作用。刺激社会力量的热情，促进共同建设，共同分享和共享，并为发展国家健身的发展形成长期机制。

（iii）主要目标。到2025年，基本上将建立更高的国家健身公共服务系统，人均体育场地区域达到2.6平方米，定期参加体育锻炼的人比例将达到38.5％。政府提供的基本公共服务系统将更加完美，具有更多的合理标准和质量的改善。由社会力量提供的通用公共服务将是可用于付款，负担得起的价格，保证的质量和监督安全的愉快，并且群众对锻炼的热情将得到进一步改善。到2035年，将充分建立与社会主义现代国家兼容的国家健身系统，定期参加体育锻炼的人的比例将超过45％。体育，健身，体育和休闲将成为一种普遍的生活方式，人们的身体健康和健康水平将跻身世界前沿之列。

2。改善支持社会力量发展国家健身的系统和机制

（iv）改善国家健身组织的网络。积极，稳定地促进体育行政部门的体育协会的脱钩。体育行政部门应加强体育社会组织的政策指导，监督和管理。国家单身体育协会应加强成员单位的联系和服务，并提高相关标准和规格。支持国家单身体育协会积极发展单位成员并探索个别成员的发展。体育赛事的促进和普及将被用作单个体育协会的主要评估指标。支持党和政府机构，企业，机构和学校以常规和机构的方式组织健身活动。鼓励开发自发的健身组织在社区中进行大规模活动。

（5）加强社区国家健身的基础。将国家健身的公共服务整合到社区服务系统中，并培养一组集成到社区的基层体育俱乐部和体育协会。满足社区活动要求的基层体育组织可以根据法律申请县级民事事务部门的注册。在社区中建立健身活动网站，并指导运动社会组织前往社区组织健身活动。实施社区健身设施的夜间“照明项目”。

（vi）促进更具竞争力的运动成就，为整个人分享。向公众促进培训中心，基地，健身设施和体育康复服务的开放。促进国家团队培训方法，每日食谱，康复技能等的实施，并将结果转变为国家团队和省级团队运动员进入校园和社区的系统。活跃的国家团队运动员每年在一定时间内为中小学或社区提供健身指导服务。为整个社会建立运动水平的等级制度，并改善为国家健身服务的教练和裁判的评估系统。为高级运动队建立一种机制，以帮助基层运动社会组织。

3。促进国家健身城市和农村地区公共服务的平衡发展

（7）根据人口因素协调资源布局。增加努力，以倾斜公共服务资源，以实现国家对薄弱基本领域和人民周围的健康状况，并将其与永久性总人口，结构和流动性趋势联系起来。改善农村地区国家健身的公共服务网络，并逐渐实现城市和农村服务内容与标准之间的统一联系。鼓励城市集聚和具有条件的大都市地区制定统一的国家健身计划，促进该地区的健身步道，河道和城市绿道的相互联系，并共同建立和共享健身设施。

（8）优化城市国家健身功能的布局。超大城市的中央城市地区应促进具有复合功能和三维发展的密集和紧凑型健身设施的发展模型。大型和中型城市应加强具有多个中心，多个层次和多个节点的国家健身资源的布局，以创建现代且时尚的健身场景。应同时计划和建造县城的城市化。古老的城市地区应结合城市更新行动，鼓励使用市场机制来振兴现有的无效土地，并增加开放的健身设施。新的城市地区应结合城市空白空间并增加绿化，从科学地计划社区国家健身中心，并建立与生产和居住空间以及绿环，绿色走廊和绿色楔子相结合的健身设施。

（9）建立一个连接主要国家战略的空间布局。 Combined with the implementation of major strategies such as coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei, the development of the Yangtze River Economic Belt, the construction of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area, the promotion of Hainan's comprehensive deepening of reform and opening up, the integrated development of the Yangtze River Delta, the ecological protection and high-quality development of the Yellow River Basin, and the promotion of the construction在成都 - 昌安双城经济环境中，改善了健身设施的布局。研究和促进在昌利，赫比，吉林（Jilin）（非红线地区），Yabuli，Heilongjiang，Altay，Altay，Xinjiang和其他地方的冰雪丝绸道路腰带的建设。支持北京-Zhangjiakou体育和文化旅游带的建设。支持新疆和吉林共同创建一个试点区，以高质量发展中国的冰雪经济。将沿Taihang山脉和大运河，Xi'an-Chengdu和Qinghai-pibet高速公路创建“三个垂直行业”，将在丝绸之路，国家高速公路318，扬格特兹河和黄河和黄河以及室外运动的空间布局沿丝绸公路，国家高速公路，国家高速公路上创建“四个水平”。

4。为国家健身创建绿色且方便的新载体

（10）在大众周围创建一个运动生态系统。实施该项目，以弥补国家健身设施，建立国家健身中心，公共体育场，社会足球场和其他健身设施，增强乡镇和街头健身场所的设备，并建立多层健身设施网络以及城市社区的15分钟健身圈。新的住宅区域应采用公共健身设施建造，其标准是人均建设区域不少于0.1平方米或人均室外土地不少于0.3平方米，并包括在建筑图纸中进行审查。如果未达到接受，则不应将其提供给使用。支持社会力量建立“人的体育馆”，并鼓励有条件的企业和机构利用自己的资源来建立共享的健身空间。建立国家国家健身信息服务平台。

（11）扩大国家健身的新空间。制定国家步道系统建设的总体计划和建设指南。根据法律，支持林业生产土地的使用，以建造森林步道，登山小径和其他健身设施。促进体育公园的建设，并向公众推广体育公园的免费开放。根据当地条件，在现有的乡村公园和城市公园内建造了一定比例的健身设施。在遵守相关法规的前提下，不要破坏生态学，而不是阻碍洪水流和供水安全，支持山区森林，峡谷，草原沙漠和其他地形的使用，建造特征性的体育公园，沿着河流，湖泊，湖泊，海滩等建造健身路线，以及建立必要的预警设施和迹象。

（12）改善户外运动支持设施。加强建造冰和雪，山脉等户外运动营的建设，以及登山小径，远足小径和骑自行车道等设施。加强户外运动目的地和交通躯干线之间的联系，并改善诸如停车，电源，供水，卫生，通讯，标牌，紧急救援等的支持设施。公共户外运动空间可以配备智能淋浴，换衣服，储藏室，储藏室和其他设施。支持建造新的健身设施，例如符合环境保护和安全要求的天然气膜结构健身中心。

（13）促进健身设施的绿色和低碳转化。采取行动以改善公共体育场地的开放服务，促进绿色建筑材料和可再生能源的使用，实施节能和降低成本的转型，并加速使用新一代信息技术（例如5G）来改善场地管理和活动服务。为绿色体育场的操作评估制定一般标准。控制大型综合体育场所的规模和数量，并鼓励有条件的地方建造高质量的特殊运动场所。体育场地的建设应与城市景观，城市环境和城市精神一致。户外运动设施无法越过生态保护红线，无法破坏自然生态系统，并充分利用自然环境来创建运动场景。

（14）促进健身场所的全部公开共享。公共机构和国有企业应带头开放可用于健身的空间，以便尽可能开放。建造并具有条件的学校必须进行“一门两扇门，两个开口，早晨和晚上”的安全隔离体育设施的安全隔离；新学校的计划和设计的体育设施必须符合开放条件。鼓励学校体育设施实施自由和低成本的政策，向公众开放。支持第三方在该地区进行学校体育设施的统一运营。鼓励私营企业向公众开放自己的健身设施。

5。建立一个多层次和多元化的事件系统

（15）支持社会力量举行活动。披露国家全面体育赛事和个别体育赛事的目录和接受标准，并引入社会资本参加活动。优化用于道路，空域，水域，收音机和其他体育赛事的行政批准过程。修改“大规模活动的安全管理法规”，以促进社会化，面向市场的和专业的体育赛事的专业发展。

（16）培养活动品牌。建立一个四级青年体育赛事系统，该系统分为学校和整个地区。建立足球，篮球和排球业余比赛系统。加快以独立品牌为主的体育赛事系统的发展，并培养并形成具有世界影响力的专业联盟。支持建立大众特定的体育赛事，并指导城市体育联盟的举办。鼓励大众自发组织健身活动，例如方形舞蹈，步行，国际象棋和纸牌游戏。

（17）促进户外运动的发展。准备户外运动行业发展计划。开展试点项目，以开放自然资源以进行户外运动，并制定可在可用水域，空间，森林，草地和其他自然地区的户外运动目录。促进户外运动器材和设备方便的运输。鼓励户外运动器材制造企业扩展并发展到服务行业。

（18）加强事件的安全管理。实施活动组织者的主要安全责任，并严格监督事件安全。如果责任未正确履行，则将根据相关法规承担责任。提供足够的安全部队，加强安全措施，并确保各种事件的安全，平稳地托管。建立户外运动安全分级控制系统，并对组织比赛进行分类和制定安全标准。制定政府付费救援标准。支持开发保险和商业救援服务，并培养私人公共福利救援部队。加强户外安全知识教育，指导大众科学地了解其身心状况，理性地评估其竞争力，并积极应对参加比赛的风险。

6。加强大量基础，以广泛参加国家健身练习

（19）实施全年友谊的概念。建立适合未成年人使用和培养未成年人参与体育项目的兴趣的设施和设备标准。免费或低费用向青少年开设公共体育场所。在使用场地和设备方面为老年人提供必要的帮助，以解决老年人在使用运动情报技术方面的困难。创建一个可访问的运动环境，并为残疾人参加国家健身练习提供便利。

（20）培养终身锻炼者。实施青年运动活动促进计划，以便每个年轻人都能更好地掌握多项运动技能并培养体育运动。我们将在体育课上全面发挥作用，并鼓励在基础教育阶段的学校每天提供一个体育课。支持体育学校和体育俱乐部进入学校和青年宫，以开设公共福利课后体育兴趣课程。支持学校，青年宫殿和社会力量合作创建公共福利体育俱乐部。

（21）改善员工参与。根据职业类型制定健身指导计划。全面发挥领导干部的领导作用，并组织各种健身活动。鼓励政府机构，企业和机构为健身房和健身设备配备。全面发挥工会的作用，鼓励工会每年组织各种健身活动，并将其包括在工会评估内容中。鼓励使用工会基金根据“基层工会基金的收入和支出法规”的规定为员工购买健身服务。

7。提高国家健身的标准化和科学水平

（22）改善国家健身的公共服务标准系统。制定国家健身基本公共服务的国家标准，并动态更新它们。提高国家健身场所，设备和其他标准的标准。修改城镇公共体育设施的规划标准。研究和制定城市公共体育场，体育馆和游泳池的标准。加强体育服务领域中标准的制定和修订，例如运动技能，活动以及体育教育和培训。建立并改善用于国家健身公共服务的统计监测系统。

（23）提高健身运动的专业水平。修改“有关社会体育教师管理的法规”，建立一个由公共福利社会体育教师组成的团队，并指导他们根据法律进行健身志愿服务活动。通过专业资格证书促进社会体育教练和教练的专业发展，并提高大众体育教练的专业标题评估标准。深入实施“国家体育锻炼标准”。改善“国家健身指南”。

（24）加深身体和健康的整合。制定并实施运动计划以促进健康。建立一个主要的身体和健康整​​合实验室。鼓励有条件的医疗机构以体育康复为特征来增强专业能力的建设。促进国家身体健身监测站与医疗和卫生机构之间的合作，促进体育干预项目和常见慢性疾病的方法，并主张“运动是一名好医生”的概念。

8。营造一个社交氛围，每个人都参加体育锻炼

（25）普及国家健身文化。将民族健身概念和知识整合到义务教育教科书中。创建许多科学的健身沟通平台，并增加公共服务广告的国家健身的创建和投资。充分发挥体育明星的积极能量，并促进中国运动的精神。实施高质量体育和文化创造的项目。加强保护体育文化遗产的保护。

（26）加强国家健身激励措施。将向符合国家体育锻炼标准和运动水平标准的人颁发证书。鼓励有条件的地方发行体育消费优惠券。建立第三方评估机制，并定期释放国家健身城市的活力指数。

（27）对国家健身进行国际交流。以2022年的北京冬季奥运会和残奥会为机会，我们将加强国际健身领域的国际交流与合作。与共同建立“皮带和道路”并共同举行大众体育赛事的国家建立合作平台。加强有关中国传统体育活动的国际交流，并支持中国传统体育赛事进行全球。

9.保证措施

（28）加强组织领导。加强该党在国家健身工作中的领导地位，全面发挥国家议会在国家健身工作中的部际联合会议的角色，并努力建立一个为国家健身建立更高级别的公共服务系统。县一级或以上的政府应包括在经济和社会发展计划中建立国家健身的公共服务系统，这是人们进行定期特殊研究的人们的重要问题。

（29）注意适应当地条件。所有地区都应以现实的方式提出发展目标，并根据当地条件选择国家健身的发展道路。他们应该遵守某些标准，并防止他们过于雄心勃勃，以便所有指标和政策都接近现实，务实有效。进行全国健身的公共服务系统的建设，以专注于促进城市创造。

（30）改善支持条件。支持体育学院和大学，以加强体育管理，社交运动，休闲运动等相关专业的建设。加强对稀缺地区的教练训练，例如冰雪体育。中央政府将协调渠道的使用，例如一般公共预算和政府基金预算，以全面发挥指导和利用投资在中央预算中的作用。地方金融将全面利用中央政府的相关转让付款资金及其自己的财务资源，以改善支持政策。制定政府措施和实施规则，用于购买国家健身公共服务。积极吸引社会力量参与并支持愿意的房地产公司和社会资本，例如医疗保健，文化旅游等，以投资于国家健身。

（31）加强法律担保。加快对“中华人民共和国体育法”的修订。研究和修改“国家健身法规”。研究和制定体育市场管理法规和公共体育设施管理措施。改善当地体育行政执法机制，并在同一级别的全面执法范围内包含适当的问题。改善体育仲裁，监督和信息披露等系统。

（32）加强监督和实施。国家发展与改革委员会以及体育总局领导着跟踪和监测该意见的实施，并立即向党中央委员会和国务院报告重大问题。所有地区都应根据本意见的要求建立工作实施机制，并立即分解任务部门，以确保所有任务均已实施和有效。